Жилой фонд-совокупность всех жилых помещений на территории Российской федерации. Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью. В силу естественных причин, либо чрезвычайных ситуаций, что для Сахалина не редкость, жильё приходит в состояние, не пригодное для использования его по целевому назначению, в связи с чем в 2011 году власти Южно- Сахалинска планируют переселить 167 семей из аварийного и ветхого жилья, а в 2010 году в городе введено в эксплуатацию 286 жилых домов